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    【全面建設清廉山西——清廉山西建設巡禮】晉城:風清基層治 氣正鄉村興

    2024年01月24日 10:51:00 來源:山西日報

      揚清風提升基層治理效能,樹正氣賦能鄉村發展振興。近年來,晉城市以清廉村居建設為抓手,規范小微權力、構建監督網絡,嚴懲基層腐敗、弘揚廉潔文化,維護群眾利益、促進集體增收,推動全面從嚴治黨向基層延伸,不斷打開“基層治、鄉村興”的嶄新局面。

      信訪舉報量連續兩年下降40%以上,基層政治生態和發展環境發生重大轉變;近1/3的村集體經濟收入達到100萬元、一半的村達到50萬元、2/3的村達到30萬元,農業農村高質量發展呈現強勁勢頭……眼下的晉城,鄉村社區一派和美、欣欣向榮。

    找準癥結清頑瘴

    動真碰硬除痼疾

      根據群眾舉報,陵川縣紀委監委在初核掌握確鑿證據后,果斷對該縣崇文鎮城北社區前后兩任黨支部書記采取留置措施,一舉查實其眾多違紀違法事實,并從中捕捉連帶線索查出腐敗窩案。同時啟動“以案促改”,系統梳理鄉鎮、社區突出問題,分別制發紀檢監察建議,對關聯領導干部履行“一崗雙責”不到位的逐一進行談話提醒。

      這是2022年晉城市全面推進清廉村居建設、開展“三個一批”重點村社治理整治中查辦的一個案例。以找準癥結為切入,動真碰硬解決突出問題;以查辦案件為核心,著力清除基層頑瘴痼疾。晉城市系統性開展從嚴正風、反腐肅紀,堅決懲治群眾身邊腐敗和作風問題,持續為清廉村居建設掃清障礙。

      堅持把發現和解決問題作為前提,晉城市列出縣級“10個是否”、鄉級“12個是否”和村級“13個是否”以及職能部門“8個有無”對照標準,奔著問題去、追著問題改。一年多來,縣鄉村三級黨組織堅持刀刃向內,檢視基層管黨治黨、黨的建設等方面問題3.27萬余個,查擺權力運行制度漏洞3600余個;各級紀檢監察機關對黨的十九大以來基層黨員干部問題開展線索大起底,市縣涉農部門對涉農的7500余個項目、233億元資金進行大排查,同時嚴格“一案雙查”、追責問責。2022年以來,共處置問題線索3863件,批評教育幫助和處理3629人。

      通過動真碰硬的查糾整改,基層管黨治黨、治理體系、政治生態、履行職責等得到全面體檢,涉農部門的監管責任有效壓實,群眾身邊腐敗問題進一步鏟除,大抓基層的鮮明導向全面樹牢,讓清風正氣始終弘揚在廣大鄉村社區。

    精準施策強監督

    常治長效治根本

      一條條街巷干凈整潔,一處處游園優雅清新,一張張笑臉幸福洋溢。眼前的高平市馬村鎮馬村村,到處是文明和諧的景象。然而,一年多前的這里還是問題重重。

      “由于‘兩委’班子思想不統一,管黨治黨責任履行不到位,導致矛盾頻發?!瘪R村村黨總支書記兼村委會主任焦登鋒告訴記者,高平市紀委監委和馬村鎮、村三級聯動發力,開出精準“藥方”,使得這個問題村“藥到病除”。

      精準施策強監督,常治長效治根本。馬村村的轉變,是晉城市全力夯實清廉基層基礎的一個縮影。將解民憂作為關鍵性舉措,該市緊緊圍繞群眾反映強烈、多年重復反映的信訪問題,建立“一案一領導、一案一專組、一案一清單、一案一對策”“四個一”機制,各級領導干部深入一線蹲點包聯,分析矛盾根源、研究化解對策,推動問題解決,探索形成了“四訪四督”工作法、“雙向承諾、雙包聯動、動態預警”等一系列信訪矛盾多元預防化解模式。一年多來,全市累計化解信訪矛盾1044件。

      堅持把制度建設作為治本之策,各級修訂完善制度3400余項。權力制約方面,市級出臺“小微權力”清單指導意見,建立“1+4”智慧監督平臺;縣級層面,探索建立高平市“五個管住”、沁水縣村級監督組織規范化標準化建設等制度規定。特別是在集體“三資”管理方面,市縣兩級涉農部門出臺加強財政涉農專項資金、涉農項目管理等規范,研究制定資產資源產權登記和年度清查制度等措施,不斷發揮出常治長效治根本的積極效能。

    固本夯基筑堡壘

    聚力賦能促振興

      “這個是正在建設的倉儲物流、生態果園項目,項目落地后,我們年收益預計可達130萬元?!贝逦瘯k公室的項目展板前,城區北石店鎮劉家川村黨支部書記毛寧介紹著,感慨而興奮。

      曾經的劉家川村黨組織軟弱渙散、干群關系緊張、矛盾問題堆積,被列為“三個一批”治理整治重點村。正是在深入推進的清廉村居建設中,該村重新建起強有力的“兩委”新班子,帶領全村邁上由亂轉治、由治及興的嶄新征程。固本夯基筑堡壘,聚力賦能促振興。晉城市全力推動基層黨組織全面建強、全面過硬,引領一個個像劉家川一樣的社區鄉村實現著轉變升級。

      強化班子建設,對換屆以來所有村干部任職條件、履職情況復查聯審,對不符合條件、不稱職的265人堅決調整,形成良好“頭雁”效應;規范組織生活,從黨建陣地、理論學習、“三會一課”、發展黨員等入手,優化提升陣地1494處,組織學習教育1.1萬余輪次,規范基層黨建制度1461項,基層黨組織政治功能和組織功能不斷增強;深化嚴管嚴治,通過完善管理制度、修訂村規民約、開展警示教育、培育清廉文化等,不斷涵養風清氣正謀發展的良好政治生態。

      始終堅守鄉村振興這個出發點和落腳點,推動“我為群眾辦實事”常態化制度化,協調解決群眾急難愁盼問題1.4萬余個,累計投入12億元、在1590個村(社區)開展人居環境整治項目2356個;全市所有村(社區)全部完成“清化收”,實現合同規范率100%,新增農村集體資產收費上億元。源源不斷的“廉動力”凝聚起學習運用“千萬工程”經驗的磅礴力量,引領晉城不斷翻開鄉村振興、全域共富美好畫卷。

      本報記者王天曉

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